lunes, 30 de mayo de 2011

CANCUN - PLAN MAESTRO DE DESARROLLO


 
En el Plan Maestro de Desarrollo existen 3 etapas:
La primera se urbanizó la isla desde Playa las Perlas hasta el Hotel Sheraton, allí se logro desarrollar 6,500. En la zona urbana se creó la zona comercial, de la Av. Tulúm al Crucero, y las supermanzanas periféricas a la zona comercial.


 

La segunda comprende la zona turística del lote 18 a la caleta Nizuc. Tiene una capacidad total de 15,700 cuartos con una densidad promedio de 120 cuartos por hectárea.
La tercera etapa, corresponde a la zona de lagunas.
Actualmente el desarrollo de Cancún, está constituido en las fases 1 y 2 de desarrollo a la zona hotelera, con una planta turística de la índole presente:
·         16 Hoteles de la categoría Gran Turismo.
·         26 Hoteles de 5 estrellas.
·         30 Hoteles de 4 estrellas.
·         15 Hoteles de 3 estrellas.
·         Centros comerciales.
·         Marinas.
·         95 Restaurantes.
·         9 Discotecas.
·         1 Aeropuerto Internacional.
·         1 Puerto Marítimo.
·         2 Clubs de Golf.
·         1 Parque acuático.
·         1 Teatro.
·         1 Centro de Convenciones con capacidad de 3000 personas.
·         1 Iglesia Católica.
·         3 Plantas de aguas negras.
·         2 Cárcamos de agua portable.
·         1 Subestación de energía eléctrica.
·         Estación de Bomberos.
·         1 Estación de Cruz Roja.
·         1 Clínica Médica.
·         1 Oficina de Ministerio Público[1].

Entre los problemas estructurales de Cancún el que más afecta es el crecimiento de la zona urbana, situándolo en una posición de rezago permanente en cuanto  a infraestructura y equipamiento de la ciudad. A este Plan Maestro se le ha criticado por no contemplar la problemática que se derivaría de la corriente migratoria atraída por el destino, y busca asentarse en el mismo, generando problemas de carencia e insuficiencia de los servicios públicos, así como de reservas territoriales destinadas para los asentamientos.
Toda esta situación generó la necesidad de crear un nuevo Plan Maestro.
El Plan Maestro de Cancún (1995-2020) está integrado por dos partes, en la primera se presenta la normatividad que rige la actividad turística sobre los cuales fue elaborado el Plan Maestro[2] y al que debe ajustarse el desarrollo futuro de la actividad.
La segunda parte, se ocupa de analizar los temas de desarrollo económico, social y político destinados a reforzar la actividad turística.
En cuanto al desarrollo económico el Plan se centro a lograr a través del turismo la diversificación economía de la región. Para alcanzar este objetivo se toman acciones complementarias sociales como desarrollo urbano y vivienda; en el desarrollo político se observa mayor vigilancia a las finanzas municipales y funcionarios públicos, así como leyes y reglamentos.
Con el objeto de cumplir con los propósitos del nuevo Plan se establecieron las siguientes estrategias:
·         Realizar un programa integral para la protección del medio ambiente que cuente con rellenos sanitarios, sistema de drenaje que permitirán el mejoramiento de todos los servicios turísticos.
·         Desarrollar el Plan Regulador de Desarrollo del Corredor Cancún-Tulúm considerando al turismo arqueológico para las zonas de Kohunñich, Kinichná y Tzibanché, incluyendo su participación al Mundo Maya.
El Plan de desarrollo tiene como propósito trazar los objetivos y estrategias para mantener a Cancún entre los destinos turísticos del Caribe y el mundo.
Cancún mantiene el liderazgo turístico en México y el Caribe; a nivel internacional el destino es considerado dentro de los diez más importantes atractivos de playa y al mismo tiempo es considerado puerta al Mundo Maya.
La ciudad cuenta con una economía diversificada que va desde la agricultura, pesca, comercio, construcción y turismo. El destino se ha convertido en productos y exportador de bienes que anteriormente importaba, igualmente es polo de atracción de inversiones, así como su infraestructura lo convierte en excelente comercializador hacia el Caribe, Sudamérica y otras regiones.


[1] Datos Proporcionados por la revista Cancún Tips.
[2] Martí Fernando, Cancún, Paradise Invented

CAPITULO 1 - CANCUN

Durante el período presidencial del Lic. Díaz Ordaz, aunque se pretendía llevar a cabo una industrialización, las importaciones eran mayores a las exportaciones, por lo tanto el gobierno optó por la captación de divisas a través de la aplicación de la teoría liberal clásica: la única manera de obtener una economía fuerte era logrando que las exportaciones superaran las importaciones.
A partir de tal premisa se desarrolló una industria sobreprotegida y dependiente que ofrecía precios altos y de baja calidad. Todo esto llevó a la búsqueda de nuevas alternativas; una actividad que a partir de la postguerra había alcanzado niveles insospechados: el turismo masivo.
Este cambio de concepción hace que. A su vez, se replantee el marco en el que el Estado actúa dentro del Turismo, expandiendo las acciones requeridas para impulsar su desarrollo.
A partir de 1968, el Banco de México, asumió por delegación federal la política de turismo nacional. Las actividades a desarrollar eran dos tipos: consolidación de áreas turísticas y creación de nuevas zonas de desarrollo turístico. Dentro de la última se ubica el origen y desarrollo del proyecto Cancún.
Para llevar a cabo el proyecto, el Banco de México creo INFRATUR (Fondo de Desarrollo de la Infraestructura Turística; antecesor de FONATUR) cuyo objetivo fue de un mecanismo financiero con las facultades necesarias para llevar a cabo los programas de nuevos centros turísticos. El proyecto tenía como relativo, la Política de Desarrollo Turístico, y el Programa Integral de Centros Turísticos. Los objetivos planteados son:
·         Fomentar nuevas fuentes de trabajo aprovechando que la zona tiene un alto potencial turístico y que la península de Yucatán contaba con una importante población rural o semirural de bajos ingresos.
·         Impulsar la economía regional a través de la diversificación donde las actividades agrícolas, industriales, artesanales y comerciales.
·         Consolidar una comunidad que formara parte de la base del polo turístico, al mismo tiempo, que absorbiera la crisis henequenera de Yucatán y se diversificaran las actividades productivas, por lo que el turismo se convertiría en un mecanismo directo de captación de divisas importante para el país.[1]
A inicios de 1969, Cancún es el lugar elegido para desarrollarse turísticamente, a través de los megaproyectos de FONATUR. Debido a su ubicación, clima, dotación de recursos, tamaño y patrimonio cultural, zonas arqueológicas, entre otros; se consideró la mejor opción para desarrollar el turismo. Inicialmente Cancún estaba basado en un plan gubernamental de desarrollo económico y promoción industrial, bajo un concepto de turismo captador de divisas y polo detonador de desarrollo regional.


El Banco de México e INFRATUR fueron los responsables de este proyecto denominado Plan Maestro de Cancún (1970-1995)[2], que se encargaría de desarrollar la ciudad durante los primeros 25 años. Los objetivos principales fueron:
·         Captación de divisas
·         Generación de empleos
·         Promoción del desarrollo regional
Cancún cuenta con una excepcional calidad de atractivos naturales, paisajes, así como las características de la tenencia de la tierra, la virtual ausencia de asentamientos humanos y la relativa cercanía a las fuentes de agua y a la población de servicios como Puerto Juárez.
El Proyecto de Cancún fue desarrollado oficialmente por FONATUR a partir 1970, basándose en un aspecto urbanístico y criterios del Plan Maestro[3].
El gobierno realiza la inversión de infraestructura y a los particulares se les vende a precios muy atractivos y en términos razonables, pero con el compromiso de desarrollar un proyecto. A su vez, éstos contaban con plazo para realizar el proyecto y si estos no cumplían no podrían seguir teniendo la propiedad.
En inicio el proyecto se realizaría en dos etapas de desarrollo desde Puerto Juárez a Tulúm en el largo plazo y a corto plazo el desarrollo de la isla de Cancún; el proyecto tiene un estimado para su realización la adquisición de 12,700 hectáreas de las cuales un 50% son lagunas y áreas de reserva.
Los subproyectos que se debieron realizar en la etapa inicial del desarrollo de Cancún, son básicos para crear una infraestructura de servicios y turismo. Las áreas en las que está agrupado son:
·         Transporte: que incluye la construcción del aeropuerto internacional y el puente de unión de la isla de Cancún.
·         Ingeniería Sanitaria: aquí se encuentra la Red de agua potables a partir de 20 pozos para abastecer inicialmente a una población de 40,000; programa de alcantarillad y tratamiento de agua negras.
·         Electrificación y Telefonía: permitirá la existencia de 5,000 conexiones.
·         Urbanización: realización de calles y avenidas, acondicionamiento de la zona turística, acondicionamiento de la zona comercial, campo de golf y su infraestructura.
El proyecto se financio mediante recursos federales y recursos provenientes de organismos internacionales de crédito. Del total de la inversión requerida el 22.05% correspondió ejercerse a través de los presupuestos de obres públicas, recursos hidráulicos, comunicaciones y transportes; aeropuertos y servicios auxiliares y comisión federal de electricidad. Por medio de FONATUR se invirtió el 32.30% en proyectos y construcciones, el restante 45.65% se financio mediante el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)[4].


[1] Ver Dachary Cesar. Estudios Preliminares de Q. R. CIQRO.
[2] Ver. Plan Maestro de Cancun:1970-1995
[3] IBIDEM
[4] Ver, Dachary Alfredo César. Estudios Preliminares de Q.R Sector Turismo. CIQRO. México, D.F.